中國人口“兩頭承壓”
最新出版的《中國統(tǒng)計年鑒2021》顯示，2020年全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長率僅為1.45‰。
《中國統(tǒng)計年鑒2021》“人口”部分主要反映我國2020年及歷年人口方面的基本情況，由于2020年為普查年份，因此統(tǒng)計年鑒中的部分數(shù)據(jù)由“七人普”數(shù)據(jù)推算而來。2020年的出生率、死亡率、人口自然增長率等一些數(shù)據(jù)系首次公布。
人口出生率首次跌破1%，自然增長率創(chuàng)43年新低
2020年，全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長率僅為1.45‰，創(chuàng)下1978年以來的歷史新低。2020年，全國出生人口1200萬人，比2019年下降達18%。
出生人口下降早在意料之中。“七人普”數(shù)據(jù)顯示，近十年來，中國增加了7206萬人，增長5.38%；年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。
對于出生人口持續(xù)下降的原因，輿論早有諸多討論。多位受訪專家表示，生育意愿降低是社會發(fā)展到一定階段都會出現(xiàn)的現(xiàn)象，世界上很多國家都面臨這個問題。從我國自身來看，較高的房價和較高的生育、養(yǎng)育、教育成本都是影響年輕人生育意愿的原因。
此外，隨著“全面二孩”政策的實施，部分被壓抑的生育意愿在政策實施的前幾年得到集中釋放，從2017年開始，我國出生人口連續(xù)四年下降。2020年已經(jīng)是政策實施的第五年，“二孩堆積”效應明顯減弱。
同時，結婚人數(shù)的下降也不利于出生人口的增長。民政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國共有588.6萬對新人登記結婚。這一數(shù)字比2020年同期下降0.1%，比2019年同期下降17.5%，減少了124.5萬對。
為應對低生育率、老齡化等人口問題，我國決定實施“三孩政策”，一對夫妻可以生育三個子女。目前，部分地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)出臺配套措施。比如，北京獎勵生育三孩的女職工額外30天產(chǎn)假，配偶15天陪產(chǎn)假；四川攀枝花對二孩、三孩家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直至孩子3周歲，成為全國首個發(fā)放育兒補貼金的城市。
政策顯效需要時間，算上孕育周期，5月末方才實施的“三孩政策”最快也要到明年上半年才能看出效果，很難對2021年的生育數(shù)據(jù)有明顯拉動。而擺在眼前的1.45‰的人口自然增長率（出生率－死亡率）引發(fā)人們擔憂：人口負增長會提前到來嗎？
“2020年人口自然增長率是1.45‰，創(chuàng)下新低，2021年這個數(shù)據(jù)會不會出現(xiàn)負值，現(xiàn)在還很難做一個判斷，但趨勢是一定的。”中國人民大學社會與人口學院教授楊菊華表示。
她分析，從2016年到2019年，我國每年死亡人口基本穩(wěn)定在980萬人至990萬人，逐年增長。隨著老齡化進程的加快，死亡人口未來會繼續(xù)增多。與此同時，出生人口連續(xù)下降，2020年為1200萬人，隨著生育率的降低，出生人口數(shù)與死亡人口數(shù)將十分接近，甚至出現(xiàn)負值。
對這個問題，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在“七人普”新聞發(fā)布會上曾作出回應，我國人口增速將繼續(xù)放緩，今后會達到峰值，但具體時間還有不確定性，預計在未來一段時間內(nèi)我國人口總量會保持在14億人以上。
5名年輕人要養(yǎng)1名老人，14個省份老年撫養(yǎng)比超20%
年鑒數(shù)據(jù)顯示，2020年末，我國人口總撫養(yǎng)比為45.9%，連續(xù)3年上升?？倱狃B(yǎng)比由少年兒童撫養(yǎng)比與老年人口撫養(yǎng)比構成。其中，老年人口撫養(yǎng)比為19.7%，呈持續(xù)上升趨勢。
也就是說，當前，我國每100名勞動年齡人口需要負擔近20名老年人，即5名年輕人要贍養(yǎng)1位老人。
“這個比例還不是最高的，日本、歐洲的老年撫養(yǎng)比都要比我們高，但可以說，我們已經(jīng)進入了比較高的行列，并且在‘十四五’時期還會增長。”
楊菊華告訴記者，1963年是新中國成立以后出生率最高的一個時期，到2023年這些人就將滿60歲，正式進入老年人群體，因此，“十四五”時期將是我國人口老齡化進程最快、規(guī)模增長最大的一個時期。到“十四五”末，預計我國將有3億老年人。
分地區(qū)看，重慶和四川的老年人口撫養(yǎng)比最高，分別為25.48%和25.28%，遼寧為24.37%，排在第三。老年人口撫養(yǎng)比在20%以上的省份有14個，比2019年增加了7個，上海、天津、河北、江蘇以及山東、河南等人口大省和東北三省均在列。
這樣的格局既與人口的流動遷移有關，也與生育政策的執(zhí)行力度有關。楊菊華分析，重慶和四川一直嚴格執(zhí)行獨生子女政策，一家生育一個，同時兩地很長一段時間都是人口流出地區(qū)，大量人口向外遷移務工，造成了老年撫養(yǎng)比較高。上海則是由于經(jīng)濟社會發(fā)展較快，過去一段時間生育率整體較低。
對撫養(yǎng)比反映出的老齡化問題，楊菊華提供了另一個角度，“撫養(yǎng)比是一個非常重要的人口指標，但不能唯指標論，現(xiàn)在60歲的人真的需要其他人撫養(yǎng)嗎？”她認為，大多數(shù)60歲人群的身體還很好，還可以貢獻社會，要正確看待老年人的價值，這里面既包括他們的社會性生產(chǎn)價值，也包括對家庭內(nèi)部的貢獻。
廣東連續(xù)15年為人口第一大省，山東、河南分列二三
統(tǒng)計年鑒還公布了我國最新的人口總量。到2020年末，全國31省份總?cè)丝跀?shù)為141212萬人。這個數(shù)字由“七人普”數(shù)據(jù)推算而來，較“七人普”時（標準時點為2020年11月1日零時）略有增加。
其中，廣東、山東人口超過1億，廣東以12624萬人成為人口第一大省。人口在千萬以下的省份有3個，分別為西藏、青海和寧夏，其中西藏以366萬人繼續(xù)成為全國人口最少的省份。
記者注意到，從1998年至今，人口第一大省的“爭奪”始終在廣東、山東、河南三省間展開。1998年時，河南是我國的人口第一大省，全省總?cè)丝跒?315萬人。山東排在第二，為8838萬人。彼時，廣東有人口7143萬人，僅位列第五，四川、江蘇都排在廣東的前面。
1999年、2000年，廣東先后超過江蘇、四川，成為人口第三大省份。2000年開展的“六人普”數(shù)據(jù)顯示，當時河南有9256萬人、山東有9079萬人、廣東有8642萬人。河南、山東、廣東分列人口前三大省份的格局多年未變。
直到2005年末，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當年河南有9380萬人，比2004年的9717萬人銳減了300多萬人，雖然在當年并未改變河南人口第一大省的地位，但為后來的格局生變埋下了伏筆。
為什么河南在一年之間就減少了超過300萬人？記者查閱官方資料發(fā)現(xiàn)，這可能主要是由于統(tǒng)計口徑的改變而導致數(shù)據(jù)上出現(xiàn)變化。官方說明，2005年起，各地區(qū)數(shù)據(jù)為常住人口口徑，流動人口的情況也被考慮進去。
流動人口數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計范圍后，東南沿海的巨大吸引力也體現(xiàn)在了數(shù)據(jù)上。2006年末，廣東一舉超越山東、河南，以9442萬人的總?cè)丝跀?shù)成為人口第一大省，并且在2009年末，率先突破1億人。從2006年至今，廣東作為我國人口第一大省的地位始終沒有改變。
同一時期，河南、山東連續(xù)幾年的“你來我往”終于在2010年末停止，山東以9588萬人將河南徹底反超，成為人口第二大省，并于2017年底人口總數(shù)突破1億人。從2010年至今，廣東、山東、河南分列一、二、三位的地區(qū)人口格局再未改變。
來源：新京報 記者：姜慧梓
